Govor Predsednice Jahjaga na konferenciji za međunarodne miroljubive misije Policije
Predsednica Republike Kosovo, gospođa Atifete Jahjaga danas je učestvovala na sastanku Globalne Zajednice Politika Policije za reviziju stratekog okvira uputstva za međunarodne mirotvorne misije Policije.
Sastanak koji se odrava u Londonu Velike Britanije organizovan je od Departmana Mirotvornih Operacija OUN i Instituta Globalne Bezbednosti Durham. Ovom sastanku prisustvuju predstavnici iz raznih zemalja sveta a među njima i generalni pomoćnik sekretara za red, zakon i bezbednost OUN-a, Dmitry Titov, gospođa Margaret Anstee, bivi generalni podsekretar OUN-a i direktor Divizije Policije (DPKO) Stefan Feller.
Predsednica Jahjaga je odrala izlaganje o ulozi mirotvorne misije Policije i načinu unapređenja njihovog rada.
U nastavku sledi govor Predsednice u celosti.
Potovani gosti,
Dame i gospodo,
Zadovoljstvo je biti danas ovde sa vama da raspravljamo rad i angaovanje mukaraca i ena, koji su posvećeni da zemaljsku kuglu čine bezbednim ambijentom. Danas smo ovde takođe da razmenimo nae iskustvo i znanje za poboljanje sadanjih misija i one buduće predvođene od mukaraca i ena, koje se rtvuju i preduzimaju svakog dana vane zadatke za izgradnju naprednih drutava i pravnih drava.
Misije Ujedinjenih Naroda u celom svetu su stvorile solidne osnove za drave u proces
dravotvornosti i za drave u tranziciji, ujedinjavajući različitosti unutar tih drutava i obezbeđujući istovremeno mirnu sredinu i uspostavljanje temelja za demokratski razvoj zasnovan na bezbednosti i nadvladanje zakona. Svet je bezbedniji kada se različitosti i multikulturalizam potuju i definitivno onda je bezbedniji kada mi gradimo na zajedničkim ljudskim vrednostima, bez obzira na pozadinu dotičnog drutva.
Mirotvorne misije u celom svetu su pomogle da se uspostave domaći kapaciteti za vlade i garancije bezbednosti, ali te misije se isto tako uspostavljaju da bi se sprečilo ponavljanje događaja i razdora doji su doveli do sukoba koji su se dogodili pre intervencije.
Ja predstavljam jednu novu dravu Jugoistočne Evrope, dravu koja je prola jedan teak period tokom kasne istorije i koja je gradila svoje dravne mehanizme, obuhvatajući i one za bezbednost, najpre uz pomoć međunarodne zajednice, posebno misije UN na Kosovu. Ja takođe predstavljam jednu generaciju koja je namenila jedan deo ivot izgradnji drutva, koje je izalo iz jednog neravnopravnog rata sa jednim potpuno razorenim sistemom.
Proces izgradnje zemlje oduzelo je mnogo vremena, naročito proces duhovnog povratka /obnove građana Kosova na nivou ravnopravnih građana jednog drutva gde različitosti su bogatstvo i gde bitka za sveobuhvatnost je jako odlučna.
Kosovo je najbolji primer zajedničkog lokalnog i međunarodnog uspeha i taj uspeh se prostire u pravcu demokratizacije zemlje, stvaranja odgovornih i funkcionalnih institucija mehanizama bezbednosti koje imaju za cilj graditi dravu gde vlada zakon.
Međunarodna misija na Kosovu je obezbedila sveobuhvatne, ustrajne i poverljive institucije. Stvaranje jednog drutva koje potuje zakon i čije osnove su postavljene na stubovima pravde, zahteva stvaranje jakih i poverljivih institucija bezbednosti, koje pomau proces demokratizacije. Bitni elemenat jednog drutva koje je izala iz konflikta / sukoba jeste izgradnja bezbednosne strukture, koja naravno da se nije mogla izgraditi bez jedne pomoći izvana, koja pomoć treba da bude stručna, zasnovana na najbolje prakse koje bi nastavile njenu stručnost.
Međunarodna misija policije na Kosovu je pomogla izgradnju kapaciteta Policije Kosova i funkcionalizaciju ove strukture da bi se odazvala za pomoć građanima i za uspostavljanje vladanja reda i zakona. Građani Kosova, tek pre 15 godina su percipirali policijsku uniformu kao predstavnike aparata prisile, koji je podstakao strah i mrnju, a ne kao mehanizam koji garantuje njihov ivot i blagostanje.
Policija Kosova je primer jedne sveobuhvatne multikulturne snage, koja je odlučna da slui građaninu i da očuva vrednosti za daljnji napredak.
Mirotvorne operacije u dravama proizilih iz konflikta i onih u tranziciji su zasnovane na poverenje građana tih zemalja uz zavetovanje da se garantuje napredak i ukupni razvoj te zemlje. Bezbednost podrazumeva blagostanje i pomoć za razvoj privrede te zemlje jer bezbednost je usko povezana sa demokratizacijom te zemlje.
Mirotvorne misije u celom svetu, sa prioritetnom ulogom obnove drutva, treba da imaju jasnu fazu intervencije i jasnu izlaznu strategiju, koja ne otećuje tekući proces nego ohrabruje. Ne pravovremeno povlačenje misija, posebno međunarodnih misija bezbednosti, moe prekinuti razvoj stručnih struktura bezbednosti ugroavajući njihovu transformaciju u snagu koja ne garantuje blagostanje građana i koje ustvari postaje prepreka za drutvo. Predugi boravak u jednoj dravi moe otetiti procese u toj zemlji i da uspori ukupnu demokratizaciju. Mirotvorne misije koje treba da se odvijaju u tim dravama su zavisne od volje, sposobnosti i rukovodilaca lokalnih struktura koje imaju mandat da pokrenu napredak drave.
Ima tri bitna elemenata, oslanjajući se na iskustvo Kosova, koji čine jednu mirotvornu misiju uspenom i potrebnom u oblasti bezbednosti.
Pravovremeno planiranje za uspostavljanje jedne mirotvorne međunarodne misije u jednoj dravi proiziloj iz konflikta treba da obuhvati geografske i kulturne specifičnosti, tradiciju i etnički sastav drutva. Da bi međunarodne strukture bezbednosti upravljale jednom etnički meovitom sredinom potrebno je jedno duboko poznavanje drutva, to pomae izgradnji poverenja sa lokalnim stanovnitvom, kao preduslova za postizanje uspeha u pravcu vladanja reda i zakona.
Opremanje lokalnih struktura sa punim kapacitetom je preduslov za gradnju poverenja sa drutvom, koje potom garantuje demokratsku funkcionalnost drave u tranziciji. Uspostavljanje poverenje sa građanima podrazumeva gradnju poverenje između međunarodne mirotvorne misije i lokalnih stručnih struktura, koje uivaju puni kapacitet i koje su potpuno odgovorne i polau račune. Međunarodna misija treba da prenese odgovornosti kod lokalnih autoriteta u specifičnim oblastima, u jednom realnom vremenskom periodu, kako bi pomoglo preuzimanje vlasnitva u razvoju drave i da ih učini odgovornima i računopolagačima. Prenos odgovornosti treba da teče uporedo sa razvojem kapaciteta unutar institucije, a ne posle predugog vremenskog trajanja, jer gubi svoju konzistentnost i preti stvaranjem zavisnosti lokalnih institucija od vanjske pomoći. Poverenje između lokalnih institucije i međunarodne misije, naročito u oblasti bezbednosti, moe sprečiti proirenje negativnih pojava u drutva proizilih od konflikata i tendencija za blokiranje demokratizacije.
Izgradnja lokalnih kapaciteta, naročito u oblasti bezbednosti, će pomoći mirotvornu misiju da stvori potrebne preduslove za jednu izlaznu strategiju, nadgledajući rad i napredak lokalnih struktura, koje su zajedno uspostavljene. Mirotvorne misije će imati svoj efekat i funkciju samo onda kada su postignute njihove sposobnosti, kada su uspostavljeni demokratski standardi i osnovane odgovorne institucije koje polau račun u zemljama gde one operiraju. Iz tih razloga, međunarodne mirotvorne misije treba da imaju jedan kratkoročni i jedan srednjoročni plan, koji se trebaju revidirati i preraditi na osnovu ovih okolnosti.
Vrlo je vano da misije stvore jedan integralni komandni lanac unutar sebe i u odnosu sa postojećim lokalnim institucijama. Jedna jasna hijerarhija će stvarati odgovorno polaganje računa obeju strana, misije i lokalnih postojećih struktura. Nadvladanje zakona predstavlja konačni cilj svake misije i svake drave. S toga, mi treba da neprekidno upotrebljavamo na rad i angaovanje u smeru pravednih zakona i bolje prakse bez tendencije za selekcijom. Demokratske drave treba da se uvek usredsrede u pravcu sastavljanja zakonodavstva koje uzima u obzir potrebe njihovih drutva. Ima jo dosta puta za prevaliti od zakonodavstva do implementacije, i tu se nalaze najveći izazovi. Sprovođenje zakona je prethodnica implementacije i uvek se trebaju dati pozitivni primeri.
Potovani učesnici,
Kosovo je uspela graditi jedno funkcionalno, demokratsko i sveobuhvatno drutvo uz korićenje međunarodne pomoći od zavretka rata. Vie nego jasno je da demokratija nije jedan proces koji se zavrava onda kada su izgrađeni kapaciteti lokalnih institucija, nego je proces koji se svakog dana razvija i koji zahteva konstantno angaovanje.
Primer izgradnje Policije Kosova, jedne snage koja se poređuje među naj poverljivim institucijama od kosovskog stanovnitva, jeste jedan uspeh rada mirotvornih međunarodnih misija, koje su imale volju i opredeljenje da stvore jednu snagu bezbednosti na Kosovu posle rata. Policija Kosova je izgrađena po principu sveobuhvatnosti, gde albanska većina i predstavnici ostalih zajednica rade uz obostrano potovanje. Policija Kosova je uspela proiriti svoje prisustvo u severnom delu Kosova, gde već 14 godina, od okončanja rata, srpska zajednica je izrazila nepoverenje prema međunarodnim i kosovskim institucijama.
Dame i gospodo,
Stečena saznaja i put napred su jedno, one podravaju jedna-drugu i pomau nam da poboljamo sami sebe i nae institucije.
Naa je obaveza da nađemo reenja za sve postojeće probleme. Svako drutvo zasluuje da ivi u ravnopravnosti i prosperitetu, s toga mi treba da pokaemo hrabrost i volju da bismo ugledali realizaciju ove vizije. Strateki Okvir Putokaza za Mirotvornu međunarodnu policiju predstavlja jedan značajan korak u ovom pravcu i ja podravam nacrt za mirotvorne politike podnetog na ovom sastanku.
Dok prihvatamo ovaj politički-nacrt, koji odrava ostvaren rad naih kolega i prijatelja pred nama i mnogo vas koji nastavljate se truditi za uspostavljanje i očuvanje mira, pozivam sve vas da dajete va doprinos za buduće mirotvorce, za podravanje ove vane inicijative i za stvaranje jedne bolje budućnosti za naa drutva.
I na kraju, elim da koristim ovu mogućnost da izrazim zahvalnost za Andrew Carpenter,
Richard Monk, Stefen Feller i njihove ekipe koji su bili uključeni u sastavljanju ove strategije. Znam da svaki red ove strategije odraava vaa iskustva na Kosovu, na zajednički rad, na uspeh i ono to se moglo uraditi na najbolji način. Mnogo drava u tranziciji i drutva sa potrebama će imati koristi od vaeg znanja, kao to je imalo Kosovo od hrabrosti hiljade mukaraca i ena koje su doprinele njenom miru i stabilnosti.
I zaključno, međunarodne policijske misije treba da obezbede rodni balans kako personala tako i rukovodilaca, jer ovo ne samo to će ostaviti jedno nasledstvo koje će se pratiti od lokalnih institucija, nego bi olakalo enama i deci, koje su najčeće rtve konflikta, da se priblie oficirima ene za potraivanje pravde za njihove patnje.
Hvala vam.